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中兴路街道办事处关于“一问责八清理”专项行动滞留截留挪用财政专项资金问题清理工作实施方案

作者: 发布于:2016/4/14 16:21:47 点击量:

 按照上级“一问责八清理”专项行动安排部署,根据滦平县财政局关于“一问责八清理”专项行动滞留截留挪用财政专项资金问题清理工作实施方案,中兴路街道现就清理滞留截留挪用财政专项资金特别是套取挪用涉农资金问题,制定本实施方案。

一、总体要求

为了落实各级党委政府关于“一问责八清理”专项行动的工作要求,切实维护人民群众利益,堵塞财政资金管理漏洞,进一步提高资金使用效益,依据《预算法》、《河北省财政监督规定》等法律法规和财政专项资金管理规定,对中兴路街道滞留截留挪用财政专项资金问题,特别是套取挪用涉农资金问题进行专项清理。

清理工作的主要任务是:以依法治国、依法理财为原则,以财经法纪为准绳,以近三年来上级资金较多和群众反映问题较多的居委会为重点,深入清理、纠正滞留截留挪用财政专项资金问题,特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题,健全体制机制,完善政策制度,提高财政专项资金管理水平和使用效益。

二、组织领导

为保障办事处财政专项资金清理工作顺利进行,成立中兴路街道办事处领导小组,领导小组下设办公室,由街道纪委牵头,财政、民政、农经部门配合,进行统一部署,组织实施。

  三、专项清理范围和主要内容

(一)清理范围。主要包括以下三个方面:一是2013年以来中央和省各级财政安排的专项资金,特别是用于农业、农村、农民的各项涉农资金(含基建投资);二是2013年以来,各级财政和审计部门检查专项资金发现问题的整改和处理情况;三是专项清理期间,群众反映的财政专项资金使用管理问题。

(二)工作对象。此次清理的主要对象就是中兴路街道办事处辖区内13个社区居委会。各居委会要对2013年以来各级财政专项资金的使用管理情况进行全面清理,做到清理的资金、项目全覆盖,不留死角。在此基础上,要突出重点,特别是清理涉及面广、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

    (三)主要问题。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度,清理、检查和纠正专项资金的申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题:

1.利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利。

2.居委会干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3.项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金。

4.截留、挪用财政专项资金。

5.滞留、延压项目资金。

6.未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8.其他违规违纪违法问题。

四、方法步骤

参照县级方案,中兴路街道采取自查自纠和重点检查相结合的方式,自2016年2月至6月底,分三个阶段进行。

(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月底前)

成立由纪委牵头,街道财政、民政、农经工作人员为成员的滞留截留套取挪用财政专项资金问题清理工作办公室。制定中兴路街道专项资金清理行动实施方案,明确目标任务,落实责任分工,提出工作要求,部署启动街道专项资金清理工作。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初-5月底)

1.全面自查自纠(2016年3月20日前)。各居委会按照专项清理行动要求开展自查自纠,组织开展本居委会财政专项资金管理使用情况的全面自查,主要工作包括:

(1)认真排查解决存在问题。各居委会对照此次专项清理的内容和要求,全面深入查找专项资金及项目管理中存在的问题,要边检查边整改,发现问题立即纠正。

(2)认真整改落实以前年度审计和财政部门检查问题。对2013年以来各级审计、财政检查发现的问题,逐项检查后续整改落实情况,对未整改的,结合这次专项清理行动,要立即采取有效措施,坚决做到限期整改和追责处理。

2.监督检查(2016年4月25日前)。办事处领导小组办公室将根据各居委会自查结果,将对资金投入规模较大、近年来问题反映较多的居委会和项目开展重点检查。

3.督导纠错整改(2016年5月31日前)。办事处领导小组办公室根据各居委会自查自纠情况和办事处对居委会的检查结果,对各居委会进行督导整改。对以前年度开展的各类检查中发现的问题,在此次清理工作中未整改处理的,办事处领导小组责成纪委对各居委会责任人予以督促或问责。对此次清理中新发现的问题,要按照问题性质,分类制定整改方案,限期进行整改。同时,依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定,对此次清理工作中发现的问题,责令限期追回财政资金,调整有关账目,严肃追究相关人员的责任。

(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月20日前)

1.办事处领导小组要针对发现的问题,认真梳理现行项目、资金使用管理规定,区分情况,有针对性地进行调整、改进和完善;要规范农经资金拨付或发放的操作程序,加强资金运行审核把关,建立健全资金使用管理岗位责任制,做到工作管理到位、政策落实到位。

2.各居委会要对本次专项清理工作进行全面总结,形成包括工作开展情况、发现问题分类、纠错整改举措、整改初步成效、完善政策措施建议等内容在内的工作报告,于6月1日前以正式文件形式报办事处领导小组办公室。

3.办事处领导小组办公室综合居委会自查自纠、重点检查、整改落实等情况,对全办事处专项资金清理工作进行全面总结,并形成文字材料上报县级部门。

五、保障措施

“一问责八清理”专项行动,是落实上级要求,时间紧、任务重,政策性强、敏感度高,意义重大。各社区、所、站、办要加强领导,突出重点,强化措施,狠抓落实。

(一)加强组织领导。各社区、所、站、办要把“一问责八清理”专项行动作为一项重要政治任务,牢牢抓在手上,认真研究,精心组织部署,亲自过问,确保各项清理任务不折不扣落实。

(二)强化责任追究。各社区、所、办、站,要主动查找,确保清理整治工作方向不偏、标准不降。专项行动领导小组办公室要有计划、有重点地深入开展督导检查,及时调度,特别是要用好抽查核实这个有力手段,随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的,要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,要通报批评、限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的,要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假,造成恶劣影响的,要严肃追究主要领导责任,确保专项行动取得实实在在的效果。

(三)加强纪律要求。要严格执行相关保密和廉洁自律制度,依法清理检查。要坚持问题导向,以解决好实际问题作为专项清理行动的唯一标准,将边查边改贯穿始终。要加强基础资料的搜集整理,用事实和数据反映问题,体现专项清理工作成效。

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