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中兴路街道深化安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案

作者: 发布于:2018/9/14 15:37:32 点击量:

为认真深入贯彻落实6月8日省、市信访稳定安全生产电视电话会议精神,持续巩固深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动成果,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转,根据《滦平县深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案》(滦办字〔2018〕52号),制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚持“生命至上、安全第一”,强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识,深入推进安全生产领域改革发展,推动街道党委、办事处领导责任、成员单位(含社区)监管责任和企业主体责任全面落实,及时排查整治消除问题隐患,防范各类生产安全事故

二、工作目标

通过开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动,进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任体系,全面落实街道党委、办事处、成员单位和企业安全生产责任,严格执行安全生产法律法规、规程规范标准和领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责工作制度,建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,及时有效排除各类风险隐患,杜绝较大以上事故,防范一般事故,确保辖区安全生产形势稳定2020年实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应做出贡献。

三、排查整治重点

按照《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定《滦平县关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《滦平县安全生产监管责任清单》等安全生产法律法规和有关规定以及党中央、国务院、省市县党委、政府有关要求,全面排查整治街道党委、办事处、成员单位(含社区)和企业安全生产责任落实以及安全生产专项整治、行政执法、督导检查、巡查整改、打非治违、事故查处、责任追究等11个方面存在的突出问题隐患。重点排查整治:

    (一)党委安全生产领导责任。

    1.街道党委每月至少研究1次安全生产工作情况。

    2.街道主要负责人及班子成员每月至少带队检查1次安全生产工作情况。

    3.加强街道安全生产监管班子建设、干部队伍建设和机构建设情况,配齐配强安全监管力量。

    4.建立街道党委和办事处安全生产督查工作制度情况。

    5.统筹调度深化安全生产大排查大整治攻坚行动,推动方案制定、宣传发动、领导包联、自查自纠、督导检查、问题整改、责任追究等情况。

    (二)办事处安全生产领导责任。

    1.街道班子会议每月至少研究1次安全生产工作情况。

2.街道主要负责人及班子成员每月至少带队检查1次安全生产工作情况。

3.其他领导干部落实安全生产领导包联责任制,定期督导检查分管行业、部门的安全生产工作情况;

4.调整由担任本级党委常委(党委委员)的政府领导干部分管安全生产工作情况。

5.在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责情况。

6.建立党委和办事处安全生产督查工作制度情况。

8.统筹调度深化安全生产大排查大整治攻坚行动,推动方案制定、宣传发动、领导包联、自查自纠、督导检查、问题整改、责任追究等情况。

(三)街道安委办成员单位、各社区安全生产监管责任。

1.对照《滦平县安全生产监管责任清单》《滦平县安全生产职责分工规定》修订安全生产责任制度,健全安全监管机构,将安全监管责任分解落实到具体岗位、具体人员,明确履职标准和具体要求情况。

2.在街道安委办指导下,进行安全生产风险分级管控、隐患排查治理,推动辖区企业开展双重预防机制建设情况。

3.落实重大隐患排查认定标准,开展重大隐患辨识、排查、整改及登记建档情况。

4.建立重大隐患督办制度,向社会公布重大隐患整改措施、期限、责任单位和督办部门情况。

(四)企业安全生产主体责任。

1.依法持有相关证照并按证照许可的范围、有效期开展生产经营建设情况。

2.依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入情况。

3.开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。

4.开展安全生产承诺制和安全诚信体系建设,接受全体员工和全社会广泛监督情况。

5.按照河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求,定期开展风险辨识评估,确定风险等级,制定风险管控措施,明确管控重点、部门和人员,在合理位置进行公示公开,建立风险管控信息台账(清单)等情况。

6.建立事故隐患排查治理制度,依据风险管控信息台账(清单)建立事故隐患排查清单,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况。

7.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况;从业人员安全生产教育培训情况。

8.2017年以来各级各部门日常监管执法和安全生产巡查、督查、检查、暗查暗访等发现的问题隐患整改情况。

9.暑期、汛期、冬季和全省旅发大会、中秋、国庆、庆祝改革开放40周年等重要敏感时期安全防范措施落实情况。

(五)重点行业领域安全生产专项整治。

在金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品、特种设备、冶金、机械、涉氨涉氯、涉爆粉尘、涉煤气、学校、消防、森林草原防火、旅游景区等重点行业领域开展安全生产专项整治,坚决打击整治非法生产经营建设、教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题。我辖区的重点是:

1.危险化学品企业未按要求开展自动化控制系统和安全仪表系统功能符合性评估;储罐区、有限空间和动火及检维修作业、民用爆炸物品生产、运输、存储环节的安全措施不落实;油气输送管网腐蚀、老化和管线交叉点无保护,途径不良地质区段未加固,管线占压和安全距离不足等;

2.冶金、机械、有色、建材、轻工、商贸、家电及电子信息产品制造等工业企业整治,熔融金属、密闭空间、煤气管道、涉爆粉尘等关键生产部位安全,防范中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防雷、防火、防爆等事故;

3.建筑施工企业无施工许可证非法施工、非法转包和恶意压缩工期,市政工程有限空间作业安全问题,城镇燃气和电代煤、气代煤建设施工运行安全。县首届旅发大会在建项目及其他重大工程项目施工安全;严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节情况;严查教育培训,持证上岗情况;

4.锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施、花溪城水上游乐设施、客运索道等特种设备安全,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为;

5.车站、大型城市综合体、商贸流通和商贸服务企业、旅游景点、医院、学校公共安全,高层建筑、电气、电动自行车等火灾防控。

(六)安全生产督导检查。

1.将深化安全生产大排查大整治攻坚行动列为街道党委、办事处大督查必查内容情况;

2.落实安全生产暗查暗访制度,将暗查暗访、突击检查、随机抽查作为督导检查主要手段情况;

3.实施精准监管,加大对事故易发多发、问题突出的重点地区、重点行业和重点企业督导力度情况;

4.2017年以来各级各类督导检查发现的问题和隐患及时通报、督办、整改、销号情况;

)安全生产打非治违。

1.整治各部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”、“管合法行为必须打击非法行为”不到位问题情况;

2.整治街道党委、办事处不按《滦平县安全生产领域打非治违工作暂行规定》落实打击非法生产经营建设行为职责,辖区内、行业领域内长期存在非法生产经营建设行为不能及时查处问题情况。

)生产安全事故查处。

1.事故信息迟报、漏报、瞒报、谎报情况;

2.按时上报事故调查报告审核并及时批复结案情况;

四、时间步骤安排

深化安全生产大排查大整治攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。从即日起到2018年12月底结束,分3个阶段,做好12项具体工作。

(一)全面动员部署阶段(7月12日前)

1.街道党委、办事处制定深化安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案,进行动员部署;

2.各成员单位(社区)制定安全生产专项整治方案,分行业明确专项整治的目标、内容和标准,确定专项整治重点行业和重点企业名单;

3.各负有安全监管职责的部门制定执法检查计划,确定执法检查重点企业名单;

4.街道安委办对已发现的突出问题和重大隐患进行梳理,列出清单,挂牌督办。

(二)集中排查整治阶段(7月13日至12月20日)

1. 街道党委政府(办事处)对照排查整治内容逐条进行自查,形成自查报告,制定问题整改方案,逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限;

2.各生产经营单位严格自查,做到“六查六看”:查安全生产风险隐患,看风险是否辨识准确和管控到位,隐患是否按“五落实”要求整改到位;查责任制度,看是否实行了全员安全生产责任制,是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否开展了有针对性的安全教育培训,是否严格执行了操作规程和规章制度;查设施设备,看是否检测检验合格,是否安全运行;查主体资格和生产经营行为,看是否合法有效,是否依法合规;查安全预案,看人、财、物和工作保障是否齐全,是否开展演练;

3. 街道各成员单位(社区)进行督导检查,对各类非法违法行为建立台账,挂牌督办,坚决杜绝“零隐患、零上报”;

4.企业对政府部门挂牌督办的问题和隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治;

5.街道开展安全生产大督查,围绕深化安全生产大排查大整治攻坚行动11个方面排查整治内容落实情况进行督导检查,对工作不力的实施责任追究;

(三)效果核查和总结阶段(12月21日至12月31日)

1.开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动“回头看”,对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患,立即采取补救措施,登记入账,限期整改到位;

2.认真总结成绩和不足,深入分析问题和隐患产生的原因,着手完善各项规章制度,固化工作成果,建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。

五、有关要求

(一)切实加强组织领导。为加强对攻坚行动的组织领导和推动落实,按《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,明确由担任本级党委委员的领导干部分管安全生产工作,成立深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动领导小组(见附件1),领导小组办公室设在街道安监站,具体负责攻坚行动调度、督促、总结、上报等工作。各成员单位(社区)要求明确由社区书记担任本级党委委员的政府领导干部分管安全生产工作,成立由党委、政府主要负责同志任组长的大排查大整治领导小组,确保深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动各项目标任务落实到位。

(二)建立领导包联制度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和属地监管原则,建立安全生产领导包联责任制,实行“县领导包乡、乡领导包村”,一级包一级,一级对一级负责,确保实现安全生产责任包联全覆盖。街道副科级以上领导干部包联社区与现行街道包社区干部安排一致,重点对深化隐患大排查大整治攻坚行动开展督导检查、暗查暗访、提出问责建议等。

(三)建立健全生产经营单位“一个台账、三个清单”。“一个台账”,即:建立生产经营单位深化安全生产大排查大整治攻坚行动工作台账,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限,主要包括:各生产经营单位制定的方案、召开的会议、成立的组织、宣传报道、教育培训、风险辨识评估、风险管控措施、隐患排查、整改方案、验收销号、各级督导检查提出的问题和要求及整改情况等资料。“三个清单”,即:建立生产经营单位风险管控清单(见附件4),逐项明确辨识部位、存在风险、风险等级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;建立生产经营单位隐患排查治理清单(见附件5),将排查发现的各类问题和隐患全部登记入册,逐项明确隐患名称、隐患位置、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门、责任人、投入资金等内容,其中重大隐患要上报主管部门;建立生产经营单位内部追责问责清单(附件6),严格对落实风险管控、隐患排查治理、教育培训责任不到位的部门和人员,以及违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为进行责任追究并记录在案。

(四)建立健全安委办和成员单位(社区)“一个台账、四个清单”。“一个台账”,即:深化安全生产大排查大整治攻坚行动工作台账,逐项明确12项具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限,确保大排查大整治工作可追溯、痕迹化,主要包括:制定的方案、召开的会议、成立的组织、宣传报道、公开曝光、督查执法、总结调度、约谈通报、联合惩戒、“黑名单”、问题隐患整改、大排查大整治攻坚行动情况汇总表(见附件7)等资料。“四个清单”,即:建立隐患排查整治清单(见附件8,将发现的所有隐患全部登记入册,整改一个、销号一个;建立案件查办清单(见附件9),对所有违法违规案件进行全过程记录,确保可追根溯源;建立违法企业处罚清单(见附件10),对违法违规生产经营建设行为发现一起依法处理一起;建立追责问责清单(见附件11),严格对工作不力的单位和责任人的责任追究。

(五)全面发动企业开展自查自纠。要采取多种形式组织各生产经营单位按照“六查六看”要求彻查排查整治安全生产各类风险隐患和问题。对排查出的风险隐患和问题,要全部纳入清单管理,制定具体的管控措施和整改方案,确保风险管控到位、隐患按期整改到位。对于一时难以完成整改的隐患,要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改完成后及时销号并上报。同时,要按照河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令2018〕2号)要求,持续深入开展风险辨识管控和隐患排查治理,建立完善双重预防控制机制。

(六)严格安全生产督导检查。要始终保持严管重罚的高压态势,通过暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式,持续加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度,严格落实“四个一律”措施,让非法违法行为无处遁形。

(七)持续开展安全生产大督查。按上级要求,街道督查村社区不少于3次。街道督查组由各包联领导任组长、街道包社区干部和街道安监站相关人员为成员,对各社区开展全覆盖督查。督查期间要注意抓反面典型,对不认真履行职责,不落实包联责任制,大排查大整治工作不力,重大隐患长期存在未发现和得不到整治,非法生产经营建设行为屡禁不止,以及发生较大以上事故或连续发生一般事故的,予以通报。

)做好信息统计报送工作。请各成员单位(社区)于7月19日前报送自查报告和问题整改方案,2019年1月8日前报送工作总结。其间,每月6日前(遇节假日顺延)统计报送《深化安全生产大排查大整治攻坚行动情况汇总表》(附件6)、《隐患排查整治清单》(附件7)。深化安全生产隐患大排查大整治攻坚行动中,所有检查数据从“零”开始统计。同时,要定期向街道安委办报送领导带队检查、暗查暗访、公开曝光等工作信息,及时反映主要做法、工作进展、发现的突出问题,每月至少报送1条工作信息。

联系人:杨茜如,联系电话:8580962。

电子邮箱:522246002@qq.com。

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